10 сентября 2010
8252

Полпреда выбрал кризис

На смену силовикам в федеральные округа приходят крепкие хозяйственники

Вчера президент Дмитрий Медведев освободил Анатолия Квашнина от должности своего полномочного представителя в Сибирском федеральном округе. И назначил на этот пост Виктора Толоконского, отдельным указом прекратив его полномочия губернатора Новосибирской области. Эксперты объясняют решение главы государства изменением роли полпредов и губернаторов в посткризисной России.

Исполняющим обязанности главы Новосибирской области стал вице-губернатор Василий Юрченко, теперь уже бывший. Следует подчеркнуть, что появление на посту полпреда Толоконского - уже третье знаковое решение Кремля в отношении губернаторского корпуса. Ему предшествовали назначения губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе и губернатора Красноярского края Александра Хлопонина - полпредом в Северо-Кавказском федеральном округе.

Заметим: все трое представляют округа, где премьер Владимир Путин проводил свои партконференции, известные как мини-съезды партии власти. Таких мероприятий, напомним, в преддверии парламентских выборов запланировано восемь. Апрельская конференция состоялась как раз во владениях губернатора Толоконского. В Новосибирске Путин развивал идею местных инноградов, доказывая необходимость существования очагов модернизации не только в Сколкове, но в других регионах страны.

И уже летом в Новосибирской области приступили к созданию специального агентства по инновациям - как самостоятельного государственного учреждения.

Комментируя уход Анатолия Квашнина с поста полпреда, эксперты "НГ" напоминают о том, что он был среди тех, кто активно поддерживал Владимира Путина в 1999 году, когда тот пришел на пост главы правительства. Случившееся позже назначение генерала на эту должность считает своеобразной компенсацией глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко: "У нас есть стандартный вариант ухода высокопоставленных отставников - в Совет Федерации. Но этот формат показался мал для генерала, начальника Генштаба... И он ушел из армии в полпреды. Однако Сибирь была для Квашнина все-таки чужим регионом, ведь до этого он очень долго служил на Северном Кавказе. Его влияние на региональные процессы было достаточно слабое". К тому же у Квашнина, заметил в беседе с "НГ" член Общественной палаты Вячеслав Глазычев, "не всегда гладко складывались отношения с новосибирскими бизнесменами - имя полпреда фигурировало в конфликтной ситуации, связанной с борьбой двух цементных холдингов".

Отставку генерала называет знаковой член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров, который связывает ее с изменениями общей ситуации в стране. Эксперт напоминает, что "в какой-то момент силовики стали покидать посты губернаторов, потому что оказалось, что они крайне неэффективны как менеджеры, несмотря на высокую эффективность в своих прежних структурах. А теперь мы видим быстрое замещение силовиков-полпредов".

Причина в том, считает собеседник "НГ", что отпала необходимость жестко контролировать губернаторов из федеральных округов - "их прекрасно контролируют из Москвы". Теперь уже не надо выстраивать систему региональных генералов, подчеркивает Петров: "С другой стороны, в связи с кризисом оказываются востребованы хозяйственники-экономисты. Это и Ишаев, и Толоконский, и Хлопонин. Люди, которые имеют реальный опыт организации экономической деятельности на уровне региона и при этом хорошо знают ситуацию в округе". Поэтому, отмечает эксперт, "хотя назначения эти и совпали с президентством Медведева, они демонстрируют скорее изменения общей ситуации... Сейчас действительно стоит задача не выстраивать всех "во фрунт", а заниматься реальной экономикой. Поскольку тех денег, что были раньше, больше нет, надо заниматься серьезным управлением".

С Петровым согласен в оценке ситуации заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин: "Виктор Толоконский - очень продвинутый в понимании экономики человек. Он интеллигентен, умеет налаживать отношения и с бизнесом, и с муниципалитетами". До последнего времени, указывает эксперт, должность полпреда была в большей степени контрольной, нежели содержательной. Сейчас характер ее поменялся. Вряд ли Толоконский будет удовлетворен только контрольной функцией своей новой должности. Это не очень его дело, насколько я его знаю. Но если он займется взаимодействием соседних регионов, лучшего варианта на пост полпреда трудно найти". Назначение Толоконского, считает Евгений Минченко, решает сразу несколько задач, первая среди которых - повышение влияния полпредов. Вторая, указывает эксперт, связана с отработкой безболезненной смены губернаторов: "Кто-то из них получает только утешительный приз - место в Совете Федерации. А некоторые - возможность для карьерного роста. У нас сейчас 8 федеральных округов, и в трех из них полпредами уже являются бывшие губернаторы. Это почти половина".

И еще один важный акцент нынешней кадровой "рокировочки" отмечает эксперт: в Новосибирской области осенью предстоят региональные выборы. Список "Единой России" возглавит Василий Юрченко. В данной ситуации, подчеркивает Минченко, "президент хочет укрепить позицию своего выдвиженца, который возглавит местное отделение партии власти уже не в качестве вице-губернатора, что рождало вопросы, а в ранге почти руководителя области. Медведев, конечно, работает здесь на "Единую Россию" и на нового губернатора. Но одновременно он понимает, что у ЕР все равно будет высокий результат. И получается, что он усиливает позиции человека, обязанного ему своим назначением. Юрченко сразу получит дополнительную легитимность, а "Единая Россия" во главе с ним - большее количество голосов". Я думаю, вот эти три фактора здесь и сработали".

Вячеслав Глазычев уверен, что "большая часть решений тандема принимается по взаимному согласованию". Напомним в этой связи слова Владимира Путина, произнесенные им недавно на встрече с членами Валдайского клуба: премьер и президент - люди "одной партии".

10.09.2010
Александра Самарина
www.ng.ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован